2017年2月10日 星期五

再談郊野公園建屋

每隔一段時間就會有政府官員與親建制人士提出在郊野公園覓地建屋,較近一次該是梁生在最後一份施政報告中提出改劃郊野公園內一些「低生態保育價值範圍」與「邊陲地方的小部份面積」作建屋用途,並稱已交環保部門跟進研究。


關於「低生態保育價值」
首先值得留意的是官方在要求相關部門及/或委託顧問撰寫環境評估報告前是否已存在「於郊野公園範圍建屋」的強烈意欲。梁生及前發展局局長(已升任財政司司長,惟架構內發展局屬財政司管豁範疇)陳茂波已多次在不同場合帶出引子,倘若已有既定立場,那要看作為政府一份子的相關官員及外聘顧問公司能否以專業態度與知識客觀持平地進行研究,不以滿足「長官期望」及「客戶要求」的心態來找出有利數據支持官府立場。


誠然除了官府發表的環評報告外,民間不同環保團體也有可能自行發佈調查結果作為對照。也許「心水清」的你即時會問﹕

「行政長官及政府有機會在進行研究前已有預設立場,那麼環保組織就不會有預設立場麼?他們不能打造一份符合自己心意的報告嗎?」

SU認為這是有可能發生的事,然而大家可再進一步細想其中分野,以免陷入「反正都是各說各話,各打政府及環團五十大板了事」的混中。

以多年前龍尾泥灘改建人工泳灘的爭議為例,政府委託的顧問沒有發現易危物種,且僅尋獲百種生物,結果由行政長官委任的環境諮詢委員會成員便以此把龍尾泥灘評為「低生態價值」。不過,民間環團卻在龍尾泥灘錄得比顧問報告多逾一倍(二百種)的物種,並發現了罕見的易危物種管海馬,拍照記錄。簡單而言,要確定一處地方屬高生態價值,其「舉證門檻」往往比證明屬低生態價值高很多,主因是任何人士聲稱在某地找不到大量物種或稀有物種(不管是真的找不到或是因草率等其他因素找不到),理論上是不用實物照片、影像等「強力證據」支持的(既是「找不到」,自然沒法/不可能提供照片);相反,民間組織要證實某地有高生態價值,就必須找到相關生物確實存在的證據,以照片、影像等方式佐證。「找不到」可確實找不到,也可聲稱找不到,但「找得到」則必須「明確找到」,即使任何一方在進行調查前已有「期望結果」,這亦是當中最大的分別。

當然歸根究底,最基本的追問是何謂「低生態保育價值」。用回龍尾泥灘作例子,顧問公司在該地發現近一百種生物(重申民間團體發現二百種),最終龍尾泥灘仍被視為「低生態價值」,其實界定準則是什麼?瀕危生物棲息的地方才能被視為「高保育價值」?若是這樣的話,則SU相信絕大部份郊野公園範圍都不值得保育,因為香港既非地球上瀕危生物雲集之地,再者說得稀有,數量也不太可能多至廣泛分佈在各郊野山頭,那麼「在生態價值低的郊野建屋」亦只是偽命題,實際上容易引申「絕大多數郊野公園空間皆生態價值不高,均可納入潛在發展之列」的結論。究竟怎樣才算「低生態保育價值」?截至本篇發佈日,梁生及政府不曾說明。值得一提的是,梁生在電台被聽眾問及為何不先收回粉嶺高爾夫球場作建屋之用時,梁生的說法是這將涉及砍伐大量樹齡以十年計的樹木。以同樣標準來看,樹木眾多的郊野公園該不應用作建屋,問題是梁生是否一個「按不同情況巧言令色,做人理念飄忽」的人。


關於「邊陲地方的小部份面積」
SU認為普羅大眾看待這個概念時,不宜只局限於「邊陲」與「小部份面積」這兩項描述,直觀地認為影響「十分有限」,過往「大窩坪綠化地建屋事件」是一個很好的參照。


大窩坪是一處位於獅子山郊野公園周邊的綠化地,更不在郊野公園內,可是基於「安全考量」,政府容許發展商深入鄰近的獅子山郊野公園進行平整及鞏固工程(紅色為建屋地皮,黑黃線為附帶的平整工程),被波及的郊野公園面積實則遠超改作建屋的綠化地範圍,因此,討論在「郊野公園邊陲地方的小部份面積建屋」時,須考慮的肯定不是「地皮本身只佔很少地方啫﹗」這樣簡單。


結語
每逢觸及應否發展郊野公園,總會引起不少爭議。梁生在施政報告中拋出「低生態保育價值」與「邊陲地方的小部份面積」這兩個開發郊野公園的概念,本文旨在就此提供一些思考方向。另一方面,或許你曾聽過不少人提出類似「究竟建屋重要,還是郊野公園重要?」的質問,藉以支持在郊野公園建屋。SU曾就這問題撰文,有興趣者可閱讀舊文<「郊野」與「建屋」--------「製造」出來的二元對立>




舊文閱讀﹕
<「郊野」與「建屋」--------「製造」出來的二元對立> (此篇同時含「大窩坪建屋事件」的資料)




延伸閱讀﹕

2017119日,有線新聞,<梁指騰生態值低郊地可供萬計單位>
(內含梁生在電台節目被問及為何不先收回粉嶺哥爾夫球場改建住宅時,他回答指因涉及「大規模斬樹」)

20121019日,蘋果日報,<改建人工沙灘前  最後一次大潮退  瀕危管海海馬現龍尾>

20121019日,蘋果日報,<馬虎了事  低估生態價值  環諮會被指錯判>


圖片來源﹕
大窩坪地圖-----截自港台節目<視點31>



26 則留言:

  1. 回覆
    1. 都唔係得一日留意呢個人,都留意咗好多喇=P

      刪除
  2. 💠齊齊🔷╠╣aΡpy2Ѽ17元宵節🐓
    ╔═════╗✾
    ║░═══░║¨**
    ╚═════╝░╔═╩═╗
    ░══╬══░░❉╬╬
    ░░░║░░░░❉╚╬═🐥年十五🐣╠╣aΡpy🐤
    🌈好友⛅・゚☀我的早晨☕你的午安好☁*`☼

    回覆刪除
    回覆
    1. 齊齊╠╣aΡpy2Ѽ17元宵節👫
      ┏┓┏┓*。・゚゚ഐ
      ┃┗┛ appyღೋ❉年十五
      ┃┏┓┃¸.₡•*¨Ϡ🐣🐓
      ┗┛┗┛*¨・✾。。゚°•♩¤。♪.♬。♫
      ılılıll|̲̅̅●̲̅̅|̲̅̅=̲̅̅|̲̅̅●̲̅̅|llılılı

      刪除
    2. 氣溫慢慢升返喇,神鳳應該又活躍返=P

      刪除
    3. 對的...氣溫慢慢升返喇.我又活躍返了
      好友♦・゚☁瞓覺呢🌛💤╠╣aΡpy星期一
      ╔══╗────╔╗╔═╦╦╗─╔╗╔╗🌟
      ║╔═╬═╦═╦╝║║║║╠╬═╣╚╣╚╗✬
      ║╚╗║╬║╬║╬║║║║║║╬║║║╔╣★
      ╚══╩═╩═╩═╝╚╩═╩╬╗╠╩╩═╝☆
      ──────────────╚═╝✨。。゚

      刪除
  3. 呢個等啲專家去研究,我當然覺得兩樣都咁重要。

    回覆刪除
    回覆
    1. 有D野都唔使靠專家GE,例如文中提到梁生話唔收回哥爾夫球場GE原因係要斬大量樹木,咁郊野公園一棵棵果D唔通唔係樹咩?

      刪除
  4. 同意林超英所說,底線一旦鬆開,就會完全崩潰,所以定要寸步不讓。

    回覆刪除
    回覆
    1. 林超英都睇到的,在情況去到要動用郊野公園地方建屋前,仲可以有好多唔使傷害大自然GE選擇。

      刪除
  5. 香港房屋,涉及各方面的利益,想解決這個問題,真的談何容易!

    回覆刪除
    回覆
    1. 各方面利益?梁生成日話自己個政府迎難而上喎﹗

      刪除
  6. 好友♦・゚☁晚安🌜🌛╠╣aΡpy週二
       ╭───────╮🌟
       │瞓覺豬呢💤│
       ╰───────╯
    ╭───────╮✨
    │甜夢安睡💤│
    ╰───────╯
      O
       o
     ◇∧_∧・。
     ( ・ω・ )
     |⊃/(___.⊹  
    /└-(____/∴*¨¤
     ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄º°¨∵
    ✬*¨*✾ഐ❉¨*☆。。゚★*ღೋ⊹

    回覆刪除
    回覆
    1. 琴晚半夜醒咗好耐先瞓得返,好啦,今晚聽神鳳話,嚟個甜夢安睡補返啦^_^

      刪除
    2. 乖乖地...快去瞓覺豬,才甜夢安睡補返啦

      刪除
  7. 下一屇政府唔知會去邊度搵地起屋哩?

    回覆刪除
    回覆
    1. 什麼人當選,會不會有影響?留意最近的發言,如林鄭當選,甚有可能會在郊野公園動土。

      刪除
  8. 開頭就小部份面積~起下起下就成個山頭都係樓喇!

    回覆刪除
    回覆
    1. 隨著醫療進步,可見將來人口不斷增加的機會大過減少,住屋需求有增無減的機會很大。如果今天已經話唔夠地要動郊野公園,唔敢碰棕地、收回會所用地等其他方案,D人就係驚他日只會更頻繁苛索。

      刪除
  9. 香港土地要求,全都在持份或既得利益者把持或控制,所以若無剛性管治,那住屋面積就只會愈來愈細,又或愈住愈高……
    而呢個問題我想是永遠都解不開的,因此,那些官員與政棍便可以亂開空頭支票了!

    回覆刪除
    回覆
    1. 好簡單,在新界棕地上有經濟活動GE人,甚至乎可能有些曾霸佔官地的人,現在都係有份投票選特首,係選委嚟GAR。

      刪除
  10. 香港已經缺乏休憩地方,689 還要打郊野公園主意。

    起公屋不一定令百姓喜歡, 因為交通唔方便,
    所以, 689 可能主目的是起別墅比大陸人。

    回覆刪除
    回覆
    1. 咁...都要睇佢選址,好難話佢係為咗起別墅比大陸人GE。

      刪除
    2. 現在他不連任就難講了,
      假如連任的話,我諗 90 %起豪宅, 10 %起公屋。

      刪除
    3. Dear Sister RoseMary, 
      請勿開心,不要忘記現在的候任特首『柒柒柒』會延續狼英路線!

      刪除
    4. 我估林鄭係那類會發展郊野公園的人。

      果時林鄭話打僭建,像是不怕鄉事派,之後不了了之。她說因她做了政務司,不關她事(從政府架構而言,她是對的),但現在她當選新一任香港特首,基本上她有權力指示發展局做嘢,又睇吓她會點做。

      刪除